Вокруг изменений в закон «О медицинском страховании», принятых парламентом накануне в третьем чтении, уже несколько месяцев копятся тревога, слухи и предположения.
В общественных обсуждениях то и дело звучал главный вопрос:
должны ли безработные оплачивать медстраховку сами?
Известный правовед Акрам Гасанов прояснил ситуацию – и его разъяснение оказалось куда более многослойным, чем кажется на первый взгляд.
Что на самом деле изменилось в законе
В закон включены новые нормы. В частности, появилась статья 15-2.2.3-1, согласно которой:
лица, попадающие под сферу «неформальной занятости», считаются страхователями и должны платить взнос сами.
Следующая статья – 15-2.2.4 – устанавливает, что за всех остальных застрахованных платит государственный орган, который определяет исполнительная власть.
Если перевести юридический язык на человеческий, получается следующая схема:
За наёмного работника платит работодатель.
За индивидуального предпринимателя – он сам.
За неформально занятых – они сами.
За остальных – за безработных, пенсионеров, социально уязвимых – платит государство.
И здесь важно главное:
в законе нигде не сказано, что безработные должны оплачивать медстраховку сами.
Почему возник ажиотаж
По словам Гасанова, причиной путаницы стала очень «удачная» утечка:
чиновники комментировали нововведения до публикации текста законопроекта. СМИ трактовали услышанное по-своему – отсюда и появилось утверждение, будто «все безработные обязаны платить взнос самостоятельно».
Правовед замечает, что правительство могло намеренно создать такую информационную дымовую завесу:
чтобы общество заранее смирилось с ложной интерпретацией и не возражало.
Хотя, возможно, и сами чиновники до конца не понимали, что именно меняют.
Безработный ≠ неформально занятый
Гасанов подчёркивает: это два совершенно разных юридических статуса.
Безработный – человек без дохода.
Неформально занятый – человек, который получает доход, но уклоняется от налогов и работает вне правового поля.
В «Законе о занятости» прямо записано:
неформальная занятость – это нарушение, влекущее ответственность.
Поэтому требовать от налогового нарушителя «легальный взнос» – абсурд.
Сначала государство должно:
выявить факт скрытого дохода,
обязать человека официально оформить деятельность,
начислить налоги,
и уже после – взносы в медицинскую страховку.
Как чиновники могут «назначать» людей неформально занятыми
Основная тревога обществa связана именно с этим. Гасанов предупреждает:
с 2026 года налоговые органы могут начать активно «охотиться» за неформально занятыми. Причём не всегда добросовестно.
Возможные примеры:
Любое поступление денег на банковскую карту могут трактовать как доход.
Участие в системе «Верни НДС» (ƏDV geri al) – как вопрос: «Если у тебя нет дохода, на что ты покупаешь товары?».
Подарки от родственников могут объявлять «скрытым доходом».
Юрист отмечает:
даже если закон на стороне граждан, далеко не каждый способен спорить с чиновником, который задаёт вопросы так, будто человек априори виноват.
Как защищаться
Гасанов даёт неожиданный, но практичный совет:
тем, кто официально не имеет дохода, лучше не пользоваться собственными банковскими картами.
Оплачивать покупки – картами близких родственников или наличными.
Он признаёт, что это шаг назад в эпоху глобального ухода в безналичные платежи. Но подчёркивает:
«Такова реальность, пока наши чиновники не научатся работать цивилизованно и по закону».
Что важно помнить
Безработные не обязаны платить страховой взнос сами.
Государство должно оплачивать их взносы.
Неформально занятый – это не безработный.
Государство обязано доказать факт скрытого дохода.
Граждане должны быть осторожны, чтобы не попасть под расширительное толкование закона.
Гасанов завершает свою публикацию тревожной мыслью:
нововведения рассчитаны на то, чтобы запутать людей, запугать и минимизировать бюджетные выплаты – даже ценой ущемления прав граждан.