Редакция Вести Баку
Телефонный разговор премьер-министра Армении Никола Пашиняна с президентом России Владимиром Путиным, состоявшийся 27 июля, сложно рассматривать как обычный двусторонний контакт.
Он прошел на фоне углубляющегося политического кризиса между Москвой и Ереваном, торговых ограничений против армянской продукции и все более настойчивых требований Кремля определиться с внешнеполитическим курсом страны.
Как заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков, во время разговора обсуждался вопрос возможного референдума в Армении, связанного с дальнейшим участием страны в Евразийском экономическом союзе и ее курсом на сближение с Европейским союзом.
По словам Пескова, беседа стала продолжением недавнего заявления лидеров государств – членов ЕАЭС по армянскому вопросу.
Фактически Москва вновь дала понять Еревану, что продолжать одновременно пользоваться экономическими преимуществами евразийской интеграции и продвигать политический курс на вступление в ЕС будет все сложнее.
Холодное поздравление Кремля
Примечательно, что после парламентских выборов в Армении прошло уже более полутора месяцев, однако Путин до сих пор публично не поздравил Пашиняна с победой.
На этом фоне Москва последовательно усиливает экономическое давление на Ереван.
В последние месяцы ограничения вводились в отношении различных категорий армянской продукции, включая цветы, алкогольные напитки, минеральную воду, фрукты и овощи. Дополнительным ударом стало решение российских контролирующих органов ограничить поставки молочной продукции из Армении.
Для армянского аграрного сектора российский рынок имеет особое значение. Скоропортящиеся товары сложно оперативно перенаправить в Европу, страны Персидского залива или азиатские государства. Выход на новые рынки требует сертификации, перестройки логистики и соответствия более высоким стандартам.
Российские потребители при этом практически не ощущают последствий ограничений: освободившееся место может занять продукция из Беларуси или других стран ЕАЭС.
Для Армении же закрытие российского рынка означает прямые убытки для фермеров, производителей и экспортеров.
Именно в такой обстановке Пашинян был вынужден обратиться к Путину.
Экономическая зависимость оказалась сильнее политических заявлений
Перед выборами армянские власти открыто демонстрировали ориентацию на дальнейшее сближение с Европейским союзом. Однако после завершения кампании Пашинян столкнулся с экономической реальностью.
За последние годы армянская экономика во многом адаптировалась к правилам ЕАЭС и сохранила глубокую зависимость от российского рынка. Альтернативные торговые направления развивались медленно, а отношения с ближайшими соседями – Азербайджаном и Турцией – так и не были полностью нормализованы.
Закрытые границы и отсутствие устойчивых транспортных коммуникаций резко ограничивают возможности Еревана.
Армянское руководство пытается проводить многовекторную политику, одновременно развивая контакты с Россией, Евросоюзом, Ираном и арабскими странами. Однако пока эта линия больше напоминает попытку отсрочить стратегический выбор, чем сформированную внешнеполитическую модель.
Политические обещания Западу сами по себе не способны спасти сельскохозяйственную продукцию, которая теряет товарный вид из-за закрытого экспортного канала.
В этом смысле звонок Пашиняна Путину можно рассматривать прежде всего как попытку добиться снятия ограничений и защитить армянских производителей.
Правила ЕАЭС не защитили армянский экспорт
Во время разговора Пашинян заявил, что ограничения на поставки армянской продукции противоречат двусторонним договоренностям и принципам Евразийского экономического союза.
Он также попросил российскую сторону принять меры для решения проблемы.
Сам факт подобного обращения показывает слабость формальных механизмов ЕАЭС. Несмотря на существование общего рынка и зафиксированных правил, реальные решения по доступу армянских товаров в Россию по-прежнему во многом зависят от политической воли Москвы.
Российские контрольные органы объясняют ограничения санитарными, ветеринарными и фитосанитарными требованиями. Однако в Ереване эти меры все чаще воспринимаются как инструмент политического давления.
Экономические ограничения способны создать недовольство среди фермеров, предпринимателей и экспортеров, которые будут предъявлять претензии уже не Москве, а собственному правительству.
Таким образом, давление на торговлю может постепенно трансформироваться во внутреннее социальное напряжение и ударить по позициям Пашиняна.
Особенно чувствительным этот вопрос становится после неудачи пророссийских политических сил на парламентских выборах. Ни Роберт Кочарян, ни Самвел Карапетян, ни Гагик Царукян не смогли добиться результата, который позволил бы существенно изменить политический курс Армении.
Поражение этих сил можно рассматривать как провал прежней российской модели влияния на армянскую политику. В новых условиях экономические рычаги становятся для Кремля более эффективным инструментом, чем поддержка оппозиционных групп.
Политическая ловушка референдума
Главным итогом телефонного разговора стал не вопрос конкретных торговых ограничений, а требование определиться между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом.
Москва фактически ставит вопрос ребром: если Армения выбирает европейскую интеграцию, она должна быть готова отказаться от преимуществ, которые получает в рамках ЕАЭС.
Для Еревана подобный выбор крайне рискован.
Референдум, на котором большинство граждан поддержит курс на ЕС, даст Москве политическое основание пересмотреть торговые льготы, условия поставок газа, таможенные преференции и другие экономические механизмы.
При этом отказ от референдума или его бессрочная отсрочка может вызвать разочарование среди прозападной части армянского общества и осложнить отношения с европейскими партнерами.
Поэтому заявление Пашиняна о том, что голосование возможно только после официального обращения Армении о вступлении в ЕС и перехода вопроса в практическую плоскость, выглядит как попытка выиграть время.
Армянский премьер не отказывается от европейского курса, но и не готов немедленно вступать в открытый конфликт с Москвой.
Юридические процедуры в данном случае позволяют Еревану отложить окончательное решение, сохранить диалог с Брюсселем и одновременно попытаться смягчить экономическое давление России.
Стратегический союз существует все больше на бумаге
Разговор 27 июля еще раз показал, насколько серьезно разрушено доверие между Москвой и Ереваном.
Россия демонстрирует готовность использовать экономические инструменты не только для защиты собственного рынка, но и для воздействия на внешнеполитические решения Армении.
Армянское руководство, в свою очередь, продолжает искать возможность сближения с Западом, однако не располагает достаточной экономической самостоятельностью, чтобы полностью игнорировать требования Кремля.
Показательно, что в день разговора Путина и Пашиняна российская сторона сообщила о предотвращении ввоза через Беларусь более 39 тысяч армянских роз под видом другой продукции. Этот эпизод вписывается в общую картину усиления контроля над армянским экспортом.
Москва ясно дает понять, что давление будет продолжаться до тех пор, пока Ереван не определит пределы своего европейского курса.
Пашинян пока пытается сохранить статус-кво: не отказываться от сближения с ЕС, но и не допустить немедленного экономического ответа России.
Однако пространство для подобного маневра сокращается.
Кремль требует от Армении ясного ответа на вопрос, который Ереван предпочел бы еще долго не формулировать: остается ли страна в российской экономической и политической орбите или начинает необратимый путь в сторону Европы?
Отложить этот выбор еще можно. Избежать его – уже вряд ли.
Вести Баку