Вести Баку
После выборов в Армении мирный процесс с Азербайджаном вступает в более сложную фазу.
Теперь от Еревана ожидают не политических заявлений, а практического выполнения договоренностей по TRIPP. Однако зависимость армянской стратегической инфраструктуры от России, давление Ирана и внутреннее сопротивление ограничивают возможности правительства Никола Пашиняна.
Как передают Вести Баку, политический аналитик Ахмед Алили в эфире YouTube-канала «Новости Кавказа» заявил, что после периода дипломатического сближения в отношениях Азербайджана и Армении вновь появляются напряженность и взаимное недоверие.
По его оценке, главный вопрос заключается уже не в том, готов ли Ереван говорить о мире, а в том, способен ли он выполнить взятые на себя обязательства – прежде всего по проекту TRIPP и открытию региональных коммуникаций.
Баку и Вашингтон ожидают практических шагов. Россия и Иран, напротив, не заинтересованы в появлении контролируемого США транспортного маршрута в регионе. Внутри самой Армении сохраняются влиятельные политические силы, выступающие против нынешней модели урегулирования.
Почему Запад заново изучает Южный Кавказ
Алили считает, что усиление внимания США и Европейского союза к Южному Кавказу связано не только с транспортными маршрутами между Европой и Центральной Азией. Западные политические круги столкнулись с тем, что их прежние представления о регионе перестали соответствовать действительности.
По словам аналитика, в Брюсселе пережили три своеобразных «шока».
Первым стало изменение отношений с Грузией. Долгое время именно Грузию рассматривали как наиболее последовательного партнера ЕС и единственную страну Южного Кавказа с реальными перспективами европейской интеграции. Однако развитие внутренней политики страны и ее отношения с Брюсселем показали, что прежняя модель больше не работает.
Вторым открытием оказалась глубина зависимости Армении от России. На Западе долгое время переоценивали самостоятельность Еревана и недооценивали степень российского присутствия в армянской экономике, энергетике, транспортной системе и охране границ.
Третьим фактором стала позиция Азербайджана по Украине. По мнению Алили, в Брюсселе не ожидали, что Баку займет именно такую позицию, и это заставило европейские структуры пересматривать прежние оценки Азербайджана.
«Старые аналитические конструкции больше не работают. Южный Кавказ приходится изучать заново», – отметил эксперт.
Почему Пашинян замедлился после выборов
До выборов правительство Никола Пашиняна демонстрировало заинтересованность в продвижении мирного процесса и открытии коммуникаций. После голосования ощущение неотложности, по оценке Алили, заметно ослабло.
Команда армянского премьера получила желаемый политический результат и теперь не торопится переходить к решениям, способным вызвать новый внутренний конфликт.
Однако причины замедления связаны не только с внутриполитическими расчетами. Алили считает, что Ереван испытывает серьезное внешнее давление со стороны России и Ирана, но не располагает достаточными дипломатическими и экономическими ресурсами, чтобы ему противостоять.
Пророссийские силы по-прежнему сохраняют значительное влияние внутри Армении. Их позиция основана не на полном отказе от мира, а на стремлении сохранить модель, при которой Москва продолжает контролировать региональные процессы.
Российский контроль ограничивает возможности Еревана
Главным препятствием для реализации TRIPP Алили называет ограниченный контроль армянского правительства над собственной стратегической инфраструктурой.
Российские пограничники покинули отдельные пункты пропуска, однако продолжают присутствовать на некоторых участках армянской границы. Железнодорожная система страны остается связанной с российскими структурами. Существенное российское влияние сохраняется также в газовой и энергетической сферах.
В результате Пашинян может принимать политические решения, но не всегда обладает необходимыми механизмами для их реализации.
Особенно сложная ситуация складывается вокруг железной дороги, которая должна стать частью новых региональных маршрутов. Если ключевая инфраструктура контролируется российской стороной, осуществить проект с участием США без согласия Москвы становится крайне трудно.
По словам Алили, именно поэтому вопрос TRIPP является проверкой не только армяно-азербайджанских отношений, но и реального суверенитета Армении.
Иран выступает против присутствия США
Тегеран также негативно относится к американскому участию в проекте TRIPP. Иранские власти неоднократно давали понять, что не хотят появления инфраструктуры с участием США в непосредственной близости от своих северных границ.
Алили считает, что позицию Ирана в региональной дискуссии недооценивают. Тегеран располагает политическими и другими инструментами давления на Армению и стремится показать, что способен препятствовать проектам, которые считает угрозой своим интересам.
Таким образом, Ереван оказался между противоположными требованиями. Москва и Тегеран заинтересованы в замедлении проекта, тогда как Вашингтон настаивает на начале его практической реализации. Баку также ожидает выполнения согласованных условий.
Баку возвращается к условиям TRIPP
После завершения выборов Азербайджан начал возвращаться к вопросам, которые ранее временно не выводились на первый план, чтобы не вмешиваться во внутриполитические процессы в Армении.
В частности, Баку поднимает вопрос о порядке обслуживания пунктов въезда и выезда на маршруте, проходящем по территории Армении, а также о гарантиях безопасности и беспрепятственного движения.
Алили отметил, что в рамочном документе по реализации TRIPP, согласованном между Вашингтоном и Ереваном, имеются положения, которые не полностью учитывают позицию Азербайджана. По его словам, было очевидно, что после армянских выборов Баку вернется к этим вопросам.
В Армении участие Азербайджана в организации маршрута нередко представляют как угрозу суверенитету. Однако Алили считает подобный подход ошибочным: совместная реализация проекта способна уменьшить одностороннюю зависимость Армении от России и предоставить Еревану дополнительные возможности.
Визит дипломатов в Карабах показал изменение подхода
Еще одним свидетельством пересмотра западной политики стал визит аккредитованных в Азербайджане иностранных дипломатов в Карабах и Восточный Зангезур.
В Армении поездка вызвала резкую критику, в том числе в адрес послов и представляемых ими государств. Алили считает эту реакцию попыткой сохранить прежние представления о регионе.
С его точки зрения, визит дипломатов на международно признанную территорию Азербайджана отражает принятие новой реальности и норм международного права. Особого внимания заслуживает участие представителей тех стран, которые ранее отказывались от подобных поездок.
Европа говорит с Баку разными голосами
Алили обратил внимание на разрыв между официальной дипломатией европейских государств и риторикой отдельных парламентских, общественных и медийных структур.
На правительственном уровне многие европейские страны заинтересованы в стабильности, транспортной связанности и развитии отношений с Азербайджаном. Однако в Европарламенте, СМИ и части экспертного сообщества сохраняется значительно более критический настрой.
По мнению аналитика, Азербайджану необходимо активнее работать в сфере публичной дипломатии. Недостаточное присутствие азербайджанской позиции на западных экспертных и политических площадках в прошлом позволило другим сторонам сформировать практически безальтернативное представление о региональных процессах.
Мир подписан, но доверие еще предстоит создать
Главным итогом нынешнего этапа остаются слова президента Ильхама Алиева: мир есть, но доверия пока нет.
Эта формулировка отражает противоречие, возникшее после достижения политических договоренностей. Прямая угроза новой войны снизилась, однако стороны по-прежнему сомневаются в готовности друг друга выполнять обязательства.
Для Азербайджана проверкой станет практическое открытие коммуникаций на согласованных условиях. Для Армении – способность реализовать принятые решения, несмотря на давление Москвы и Тегерана, российское влияние на инфраструктуру и внутреннее политическое сопротивление.
Алили считает, что именно сотрудничество с Азербайджаном и Турцией может предоставить Армении дополнительные инструменты для проведения более самостоятельной и сбалансированной внешней политики.
Мирный процесс не остановлен. Однако его наиболее простой этап, вероятно, уже завершился. Теперь сторонам предстоит перейти от деклараций к решениям, которые затрагивают реальные интересы России, Ирана, США и политических сил внутри самой Армении.
Именно поэтому наличие мира пока не означает появления доверия.
Вести Баку