Вести Баку
В Азербайджане необходимо серьезно пересмотреть конституционную модель управления, поскольку нынешний институт премьер-министра и Кабинета министров фактически не имеет полноценной политической ответственности.
Такую позицию в эфире Musavat TV высказал экономист и политик Натиг Джафарли, комментируя устройство исполнительной власти в стране.
По его словам, в президентской системе нужно честно определить, нужна ли вообще отдельная структура в виде премьер-министра и Кабинета министров.
Джафарли отметил, что сегодня президент сам проводит заседания, дает поручения, заслушивает отчеты и критикует министров. В такой модели, считает он, институт премьер-министра выглядит размытым.
«Либо институт премьер-министра и Кабинет министров должны быть упразднены, потому что при президентской форме правления в них уже нет необходимости, либо должна быть создана другая система», – заявил Джафарли.
Второй вариант, который он считает более правильным, – сохранить президента как главу государства с полномочиями в сфере внешней политики, армии, безопасности и стратегического контроля, но передать социально-экономический блок правительству, формируемому через парламент.
По его модели, парламент должен избираться по пропорциональной системе, партии – формировать правительство или коалицию, а Кабинет министров – нести ответственность перед парламентом и президентом. Если президент недоволен работой правительства по социально-экономическим вопросам, он может критиковать его, отправить в отставку и обратиться к парламенту для формирования нового состава.
Джафарли подчеркнул, что его интересует не персональный вопрос, а сама логика работы государственных институтов.
«Для меня личности не имеют такого значения. Я думаю о том, как работают системы», – сказал он.
По его мнению, если в Азербайджане сохраняется должность премьер-министра, она должна быть наполнена реальным политическим содержанием.
Это должен быть институт, выходящий из парламента, контролируемый парламентом, отчитывающийся перед ним и отвечающий за социально-экономическую политику.
Сейчас, по словам Джафарли, проблема в том, что у правительства есть полномочия, но нет полноценной ответственности.
Он привел в пример ситуацию с экономическим ростом. По его словам, если валовой внутренний продукт почти не растет, а в первом квартале даже фиксируется снижение на 0,3%, Кабинет министров должен прийти в парламент и объяснить, почему поставленные задачи не выполняются.
«Тогда Кабинет министров должен прийти в парламент и сказать: мы не справляемся, возможно, есть те, кто сделает это лучше, мы уходим в отставку. Вот это и есть связь полномочий и ответственности», – заявил Джафарли.
Отдельно он прокомментировал политические сигналы вокруг темы премьер-министра, отметив, что в азербайджанской политической практике иногда используются намеки и публичные формулировки, которые могут играть роль «триггера» для той или иной стороны.
Однако сам Джафарли подчеркнул, что не знает, есть ли за этим конкретный политический сценарий.
Главный вопрос, по его словам, остается институциональным: если правительство принимает решения в социально-экономической сфере, оно должно не только обладать полномочиями, но и отвечать за результат.
Вести Баку