Вести Баку
Встреча премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента России Владимира Путина в Бишкеке показала, что отношения двух стран вступают в период глубокой перестройки.
Публичный спор вокруг выбора между Евросоюзом и Евразийским экономическим союзом может быть лишь внешней стороной конфликта. Главная борьба разворачивается вокруг более конкретных вопросов – российской военной базы, армянских железных дорог, будущей атомной станции и энергетической зависимости Еревана от Москвы.
Как передают Вести Баку, такое мнение высказал глава Регионального центра демократии и безопасности Тигран Григорян в программе «Итоги недели» на канале CivilNet.
Армения хочет изменить саму модель отношений
По оценке Григоряна, Ереван стремится пересмотреть не отдельные соглашения, а всю прежнюю конструкцию армяно-российских отношений.
Долгие годы Россия воспринималась в Армении как основной гарант безопасности. Однако события последних лет существенно изменили отношение армянского общества и руководства страны к Москве. Именно кризис доверия подтолкнул Ереван к диверсификации внешней политики, оборонного сотрудничества и экономических связей.
Армянская сторона теперь хочет получить больше пространства для самостоятельных внешнеполитических маневров. Москва, в свою очередь, пока не готова спокойно принять такое изменение.
Пашинян после переговоров сообщил, что в ближайшее время может вновь посетить Россию. По его словам, в Бишкеке стороны договорились провести своего рода инвентаризацию двусторонних отношений и определить, что именно необходимо изменить.
Однако Москва и Ереван, вероятно, вкладывают в этот процесс разный смысл. Для Армении речь идет о сокращении односторонней зависимости, тогда как Россия стремится сохранить имеющиеся рычаги влияния и выиграть время.
Спор между ЕС и ЕАЭС может быть лишь ширмой
Во время встречи Путин вновь поставил вопрос о совместимости европейского курса Армении с ее членством в ЕАЭС. Российский президент предложил определить дальнейший выбор страны посредством референдума.
Однако Григорян считает, что дискуссия о выборе между ЕС и ЕАЭС используется Москвой в качестве публичного объяснения недовольства по другим, более практическим вопросам.
Закон, закрепляющий начало процесса европейской интеграции Армении, был принят более года назад. Если бы Москва действительно считала его фактической заявкой на выход из ЕАЭС, жесткая реакция могла последовать сразу.
По мнению эксперта, настоящими камнями преткновения стали концессия армянских железных дорог и выбор подрядчика для строительства новой атомной электростанции.
Железные дороги оказались в тупике
Железнодорожная сеть Армении находится под управлением российской компании в рамках концессионного соглашения. Этот вопрос приобретает особое значение на фоне планов по открытию региональных коммуникаций и реализации транспортного проекта TRIPP – «Маршрута Трампа».
Для запуска новых маршрутов необходимо восстановить и построить недостающие участки железной дороги. Однако Путин дал понять, что Россия готова вкладывать средства в модернизацию инфраструктуры только при росте грузопотоков и товарооборота.
Возникает замкнутый круг: без восстановления путей невозможно обеспечить значительный поток грузов, но Москва не хочет инвестировать до появления такого потока. Одновременно Россия не намерена отказываться от концессии или передавать управление третьей стороне.
Григорян полагает, что переговоры могут затянуться на месяцы и очередная встреча Пашиняна с Путиным вряд ли приведет к быстрому решению.
Одним из возможных вариантов остается самостоятельное финансирование Ереваном восстановления отдельных участков. Москва же, по мнению участников дискуссии, заинтересована в том, чтобы прямо или косвенно сохранить долю участия в будущих региональных транспортных проектах.
Будущее российской базы впервые обсуждается открыто
Еще одним признаком глубины кризиса стала публичная дискуссия о будущем 102-й российской военной базы в Гюмри.
Путин заявил, что Россия готова вывести базу, если Армения больше не считает ее присутствие необходимым. Пашинян в ответ отметил, что жизненной необходимости в сохранении базы нет и Ереван не станет возражать, если Москва сама примет решение о выводе войск.
Еще несколько лет назад подобный обмен заявлениями было трудно представить. Военное присутствие России рассматривалось как один из главных элементов безопасности Армении.
Теперь Ереван фактически дает понять, что не намерен удерживать Москву. Аналогичную позицию Пашинян ранее занимал и в отношении ОДКБ: когда российская сторона допустила возможность исключения Армении из организации, премьер заявил, что Ереван будет этому только рад.
При этом армянское руководство пока не решается самостоятельно потребовать вывода базы или официально покинуть ОДКБ. Такой шаг может быть воспринят Москвой как демонстративный разрыв и вызвать давление на других направлениях.
АЭС становится геополитическим выбором
В ближайшие годы Армении предстоит принять решение о строительстве новой атомной электростанции. Россия заинтересована в участии в проекте, однако Ереван параллельно ведет переговоры с США.
Армянская сторона изучает возможность использования малых модульных реакторов. Сообщается также о завершении соответствующего технико-экономического исследования и переговоров между Арменией и Соединенными Штатами по соглашению, позволяющему сотрудничать в сфере мирных атомных технологий.
Официально Ереван утверждает, что выбор будет зависеть от цены, безопасности и качества предлагаемой технологии. Однако Григорян считает, что проект новой АЭС невозможно рассматривать исключительно как коммерческий.
Атомная энергетика может стать одним из ключевых направлений сокращения зависимости Армении от России. Поэтому даже выбор технологии и поставщика будет иметь долгосрочные политические последствия.
В то же время малые модульные реакторы пока не получили широкого практического применения. В такой консервативной и чувствительной сфере, как атомная энергетика, Армения может предпочесть уже проверенную технологию, если Москва предложит финансово привлекательную схему.
ЕС открывает рынок, но не решает проблему газа
На фоне ухудшения отношений Еревана с Москвой Евросоюз намерен либерализовать торговый режим примерно для 80% армянского экспорта в ЕС.
Григорян назвал этот шаг политически беспрецедентным. Подобные автономные торговые меры в таком масштабе ранее не применялись к стране, которая не имеет официального статуса кандидата в ЕС и одновременно остается членом Евразийского экономического союза.
Из-за ухудшения отношений Брюсселя с Тбилиси часть европейских политиков сегодня рассматривает Армению как наиболее перспективного партнера ЕС на Южном Кавказе.
Однако снятие торговых ограничений не означает, что армянские товары автоматически займут место на европейском рынке. Сохраняются логистические проблемы, высокие транспортные расходы и низкая узнаваемость армянской продукции.
Еще сложнее обстоит ситуация в энергетике. Армения по-прежнему сильно зависит от российского газа. Ереван расширяет сотрудничество с Ираном и пытается увеличить объемы альтернативных поставок, но технические возможности этого направления ограничены.
Именно энергетическая зависимость остается одним из самых сильных рычагов Москвы.
Еревану советуют готовиться к усилению давления
Григорян не исключил дальнейшего углубления кризиса. Среди возможных инструментов давления он назвал повышение цен на российский газ, ограничения на денежные переводы и ужесточение положения граждан Армении, работающих в России, вплоть до депортаций.
По словам эксперта, Ереван пока не готов одновременно противостоять всем этим рискам. Поэтому правительству необходимо заранее разработать сценарии кризисного управления.
ЕС способен частично компенсировать возможные потери в торговле и оказать политическую поддержку, но в краткосрочной перспективе Брюссель не может полностью заменить Россию в энергетике, инфраструктуре и ряде других ключевых отраслей.
Армения, таким образом, еще не сделала окончательного выбора между двумя интеграционными системами. Ее европейский курс уже обозначен политически, но практическая зависимость от России остается слишком высокой для резкого разрыва.
Встреча в Бишкеке показала, что прежняя модель отношений Москвы и Еревана исчерпана. Однако новая пока не создана. В ближайшее время стороны, вероятно, продолжат договариваться по отдельным вопросам, одновременно усиливая давление друг на друга.
Главная интрига заключается не в том, провозгласит ли Армения движение в сторону ЕС, а в том, сможет ли она построить экономические, энергетические и транспортные альтернативы России.
Вести Баку