Вести Баку
Экономист и политик Натиг Джафарли считает, что Азербайджан может начать поэтапное смягчение действующего режима на сухопутных границах.
Первым шагом, по его мнению, должно стать разрешение гражданам страны возвращаться домой наземным транспортом.
Как передают Вести Баку, об этом он заявил в беседе с Фархадом Парвизи в новом выпуске Potensialist Podcast.
Почти двухчасовой разговор был посвящен закрытым границам, экономической модели Азербайджана, сравнению с Арменией и Грузией, проблемам малого бизнеса, вопросам безопасности и необходимости новой стратегии развития страны.
Объяснение пандемией больше не убеждает
По словам Джафарли, официальное объяснение закрытия сухопутных границ пандемией уже не воспринимается обществом как убедительное.
Он признал, что в нынешней региональной обстановке у властей могут существовать серьезные соображения безопасности.
Вокруг Азербайджана продолжаются вооруженные конфликты, сохраняется напряженность вокруг России, Украины и Ирана.
Однако экономист обратил внимание, что сухопутные границы остаются открытыми в соседних государствах, включая Грузию, Армению и Иран, а также в странах, непосредственно участвующих в военных действиях.
При этом иностранные граждане могут покидать Азербайджан через наземные пункты пропуска, тогда как граждане Азербайджана не могут таким же путем вернуться в собственную страну.
«Я могу прилететь в Грузию, решить свои вопросы и через несколько дней захотеть вернуться домой. У гражданина Азербайджана должно быть право войти в свою страну через сухопутную границу», – отметил Джафарли.
Он предложил на первом этапе разрешить наземный въезд хотя бы тем гражданам, которые ранее покинули Азербайджан самолетом или поездом и могут предъявить соответствующий билет.
Экономист также напомнил, что для зарегистрированных в Нахчыване граждан действует отдельный режим: они могут пересекать границу с Турцией, а с определенными ограничениями – и с Ираном.
По его мнению, этот опыт показывает, что обеспечить безопасность при контролируемом наземном сообщении возможно.
Закрытые границы ударили по туризму
Джафарли назвал 2019 год рекордным для туристического сектора Азербайджана. Тогда страну посетили около 3,7 млн человек, а доходы от туризма, по его словам, превысили 4 млрд манатов.
Значительную роль играли туристические группы, прибывавшие через Грузию на автобусах. Особенно заметно это было в Шеки, Габале, Гахе, Загатале, Балакене и других северо-западных районах.
По приведенным им данным, за первые семь месяцев текущего года количество туристов сократилось примерно на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Джафарли подчеркнул, что закрытые границы нельзя считать единственной причиной спада, однако они стали одним из факторов, ограничивающих развитие туризма, гостиничного бизнеса, общественного питания, транспорта и приграничной торговли.
Отдельная проблема касается азербайджанских студентов, обучающихся в Турции. По его словам, в этой стране находятся около 24 тыс. студентов из Азербайджана. Из-за дорогих авиабилетов многие из них не могут приехать домой на каникулы.
Почему Азербайджан сравнивают с Арменией
Комментируя регулярное сравнение экономик Азербайджана, Армении и Грузии, Джафарли признал, что армянские показатели особенно болезненно воспринимаются азербайджанскими чиновниками.
Именно поэтому, по его словам, такое сопоставление используется как инструмент, способный быстрее привлечь внимание принимающих решения лиц.
При этом экономист отметил, что значительная часть экономического роста Армении после 2022 года была связана с российскими деньгами, релокацией граждан РФ и участием страны в схемах реэкспорта.
Товарооборот между Россией и Арменией, по его словам, за несколько лет увеличился примерно в семь раз и достигал $14-15 млрд. После изменения маршрутов торговли золотом и драгоценными камнями его объем начал снижаться до $8-9 млрд.
Азербайджан сознательно не стал использовать такую модель, поскольку она могла создать внешнеполитические и санкционные риски.
Джафарли также подчеркнул, что Азербайджан остается страной Южного Кавказа с наименьшим присутствием российского капитала в стратегических отраслях. В Армении зависимость от России значительно выше, а в Грузии российские компании представлены в банковском секторе, связи и других важных направлениях.
«Целью должно быть оживление экономики, а не заполнение бюджета»
Главную проблему экономической политики Азербайджана Джафарли видит в том, что власти пытаются компенсировать снижение нефтяных доходов увеличением налогов, пошлин, штрафов и введением новых платежей.
«Целью не может быть только заполнение бюджета. Целью должно стать экономическое оживление, а бюджет должен наполняться параллельно с ростом экономики», – заявил он.
По его мнению, налоговая и таможенная нагрузка на малый и средний бизнес в Армении и особенно в Грузии ниже, чем в Азербайджане.
Одновременно азербайджанские предприниматели сталкиваются с чрезмерным регулированием, большим количеством разрешений, регистраций, сертификатов и проверок.
В качестве примера Джафарли рассказал о предпринимателе, заказавшем химическое средство стоимостью $300 для запуска мобильной услуги по мойке автомобилей. Для регистрации товара ему потребовалось дополнительно заплатить около 700 манатов.
В конечном итоге все подобные расходы включаются в стоимость товаров и услуг, что становится одной из причин высоких цен в стране.
Налоговый и Таможенный кодексы предложено переписать
Джафарли считает, что Налоговый кодекс Азербайджана необходимо написать заново. По его словам, с 2018-2019 годов в документ внесли около 2 тыс. изменений и дополнений, причем некоторые статьи за это время менялись неоднократно.
Аналогичным образом он предложил пересмотреть Таможенный кодекс и сократить полномочия контролирующих органов.
Экономист поставил под сомнение необходимость наличия собственных следственных подразделений у налоговой и таможенной служб. По его мнению, эти структуры должны заниматься аудитом и контролем, а расследование возможных преступлений следует оставить правоохранительным органам.
Особое внимание он призвал уделить положению примерно 600 тыс. индивидуальных предпринимателей и представителей микробизнеса. Вместе с членами их семей решения, затрагивающие этот сектор, влияют почти на 1,8 млн человек.
Штраф в размере 5 тыс. манатов для небольшого предпринимателя может означать потерю заработка за несколько месяцев или полное прекращение деятельности.
Почему в центре Баку закрываются кафе и магазины
Джафарли обратил внимание на увеличение количества объявлений об аренде коммерческих помещений в центре Баку. Многие кафе и магазины в последние месяцы закрываются.
Среди причин он назвал развитие онлайн-торговли, рост стоимости аренды, снижение покупательной способности, а также частые проверки и штрафы.
Владельцы некоторых помещений не готовы снижать арендную плату даже при отсутствии арендаторов. В результате предприниматели переводят торговлю в интернет или полностью прекращают деятельность.
Экономист убежден, что устойчивость государства должна обеспечиваться не только силовыми инструментами. Экономическая и социальная безопасность также являются частью национальной безопасности.
«Опорой стабильности является средний класс. В Азербайджане он пока слишком мал, и мы должны его создать», – подчеркнул Джафарли.
Поголовье скота продолжает сокращаться
В качестве примера проблемы, не связанной с внешними угрозами, Джафарли привел ситуацию в животноводстве.
По озвученным им данным, за пять лет поголовье овец и коз в Азербайджане сократилось более чем на 2 млн, а крупного рогатого скота – более чем на 230 тыс.
Экономист считает, что государственные структуры чаще фиксируют негативные показатели, чем устраняют их причины.
Необходимо выяснить, связано ли сокращение поголовья с ростом стоимости кормов, нехваткой пастбищ, проблемами субсидирования или нежеланием молодежи заниматься традиционным животноводством.
Безопасность и экономический рост не противоречат друг другу
Джафарли не согласился с тезисом, что ради максимальной безопасности страна должна сознательно ограничивать экономическую активность.
По его мнению, развитая экономика, высокий уровень занятости и состоятельный средний класс, наоборот, делают государство устойчивее перед внешним влиянием.
Соседние государства могут использовать бедность и социальное недовольство внутри Азербайджана. Россия способна работать через политические проекты, а Иран – через религиозные организации и материальную помощь малообеспеченным гражданам.
Поэтому инвестиции в экономику, справедливые правила для бизнеса и рост доходов населения также должны рассматриваться как элементы национальной безопасности.
Джафарли подчеркнул, что внешнюю политику Азербайджана можно считать одним из наиболее успешных направлений государственной политики.
Страна не стала ни пророссийской, ни антироссийской, сохранив пространство для самостоятельных решений. Важной гарантией безопасности он также назвал военный союз с Турцией, закрепленный Шушинской декларацией.
Азербайджану нужна новая модель развития
Участники подкаста пришли к выводу, что у страны пока нет четко сформулированного ответа на вопросы: кем являются современные азербайджанцы и куда должен двигаться Азербайджан после восстановления территориальной целостности.
Джафарли считает, что государству необходима открытая дискуссия о новой модели развития. В ней должны участвовать экономисты, предприниматели, политологи, историки и представители власти.
Он также указал на отсутствие единой работы между экономическими ведомствами. Министерство финансов, Министерство экономики и Центральный банк преследуют собственные ведомственные цели, но не всегда действуют как одна команда.
Сокращение бюджетных расходов может улучшить государственные финансы, однако в зависимой от госзаказов экономике оно одновременно приводит к снижению деловой активности. Поэтому бюджетную консолидацию необходимо сопровождать реформами, которые открывают дополнительные возможности частному сектору.
Главное предложение президенту
В завершение беседы Фархад Парвизи спросил Джафарли, какое единственное предложение он сделал бы президенту Азербайджана, если бы получил возможность провести с ним 15-минутную встречу.
Экономист ответил, что стране необходима новая Конституция.
«Моим первым и единственным предложением стала бы новая Конституция победившего государства и победившего народа. Мы должны вместе ее разработать, а вытекающие из нее вопросы затем решить в других законодательных актах», – заявил Натиг Джафарли.
Вести Баку