Редакция Вести Баку
Вашингтон вновь приостановил действие несправедливого ограничения, но не отменил его. Значит, для администрации Трампа 907-я поправка остается удобным инструментом давления на Баку
Государственный департамент США уведомил Конгресс о продлении освобождения Азербайджана от ограничений, предусмотренных 907-й поправкой к «Акту в поддержку свободы». Документ был направлен 28 июля в Комитет Сената по международным отношениям, а 10 августа – в Комитет Палаты представителей по иностранным делам.
Для Баку это, безусловно, положительная новость. Пока действует президентское освобождение, 907-я поправка не препятствует сотрудничеству между Азербайджаном и США.
Но главный вопрос остается без ответа: если Дональд Трамп действительно считает Азербайджан стратегическим партнером, если он неоднократно демонстрировал дружеское отношение к Ильхаму Алиеву, а Республиканская партия контролирует обе палаты Конгресса, почему эта поправка не отменяется окончательно?
Ответ не самый приятный: потому что Вашингтону удобнее держать ее в резерве.
Друг не должен ежегодно подтверждать, что он друг
907-я поправка была принята в 1992 году – в совершенно иной политической и военной реальности. Она ограничила прямую помощь американского правительства Азербайджану, возложив на Баку ответственность за «блокаду» и применение силы против Армении.
С самого начала этот документ был односторонним и несправедливым. Он игнорировал оккупацию азербайджанских территорий, судьбу сотен тысяч беженцев и вынужденных переселенцев, а также роль Армении в вооруженном конфликте.
После террористических атак 11 сентября 2001 года Вашингтон внезапно обнаружил, что Азербайджан имеет важное значение для американской безопасности.
Президент США получил право ежегодно приостанавливать действие поправки. Иными словами, несправедливый закон не отменили – в нем просто сделали дверь, через которую Белый дом может проходить тогда, когда ему это необходимо.
Эта схема действует до сих пор.
Президент Трамп продлил освобождение 8 августа 2025 года, назвав сотрудничество с Азербайджаном важным для борьбы с международным терроризмом, безопасности границ и мирного процесса. Теперь действие решения продлевается вновь.
Но настоящая дружба между государствами не должна зависеть от ежегодного уведомления Конгресса. Стратегический партнер не должен каждый раз ожидать, подпишет ли очередной американский президент необходимый документ.
Трамп не может отменить поправку одним указом
Необходимо сделать важное уточнение: президент США не вправе самостоятельно ликвидировать 907-ю поправку. Поскольку она является частью федерального законодательства, окончательно отменить ее может только Конгресс.
Однако из этого вовсе не следует, что Трамп бессилен.
Республиканцы контролируют и Палату представителей, и Сенат. Президент располагает серьезным влиянием на партийное руководство, может публично потребовать отмены поправки, сделать соответствующий законопроект приоритетом администрации и добиваться его включения в более крупный оборонный или бюджетный пакет.
Более того, необходимый законопроект уже существует. В декабре 2025 года республиканка Анна Паулина Луна внесла H.R. 6534, предусматривающий полную отмену 907-й поправки. Документ был направлен в Комитет Палаты представителей по иностранным делам.
Следовательно, проблема заключается не в отсутствии юридического механизма. Проблема – в отсутствии достаточной политической воли, чтобы запустить его на полную мощность.
Да, республиканское большинство в Палате представителей невелико, а в Сенате для преодоления процедурных препятствий нередко требуется поддержка части демократов.
Трамп не «управляет Конгрессом» как подчиненным ему учреждением. Но когда Белый дом действительно считает тот или иной вопрос принципиальным, президент лично давит на законодателей, ведет переговоры и требует результата.
В случае с 907-й поправкой мы пока этого не наблюдаем.
Дружба заканчивается там, где начинается политическая цена
Полная отмена поправки неизбежно вызовет сопротивление армянского лобби и части конгрессменов. Белому дому придется тратить политический капитал, убеждать сомневающихся законодателей и принимать на себя критику.
Продлевать освобождение гораздо проще. Администрация сохраняет сотрудничество с Баку, избегает открытой войны с армянскими организациями и одновременно оставляет за собой инструмент давления на Азербайджан.
Сегодня Трамп приостановил действие поправки. Завтра другой президент сможет ее восстановить. Именно поэтому временное освобождение нельзя выдавать за окончательное решение проблемы.
Более того, сохранение 907-й поправки позволяет Вашингтону постоянно напоминать Баку: отношения зависят не только от стратегического партнерства, но и от политической конъюнктуры в США. Это удобный рычаг, от которого американская система не спешит отказываться.
Государства руководствуются не дружбой
В Баку любят подчеркивать хорошие личные отношения между Алиевым и Трампом. Такие отношения действительно имеют значение. Они могут облегчать переговоры, открывать двери и снижать риск кризисов.
Но международная политика строится не на личных симпатиях.
У государств нет вечных друзей – у них есть интересы. Трамп может тепло говорить об Азербайджане, принимать его президента в Белом доме и считать Баку важным партнером. Однако пока 907-я поправка остается частью американского законодательства, все эти слова сохраняют ограниченную ценность.
Настоящим доказательством нового уровня отношений стало бы не очередное временное освобождение, а официальная поддержка Белым домом полной отмены поправки.
Вашингтон не может одновременно называть Азербайджан стратегическим партнером, развивать с ним энергетическое, транспортное и оборонное сотрудничество – и сохранять в законодательстве дискриминационное ограничение, принятое более трех десятилетий назад под влиянием совершенно другой реальности.
Поэтому вопрос следует ставить прямо: Трамп действительно хочет устранить историческую несправедливость или предпочитает лишь временно отключать ее, сохраняя выключатель в руках Вашингтона?
Пока действия американской администрации говорят в пользу второго варианта.
Вести Баку