Вести Баку
Президент России Владимир Путин подписал указ №604, позволяющий государству передавать во временное управление предприятия и активы, владельцы которых якобы недостаточно эффективно защищают объекты критической инфраструктуры от беспилотников или медленно восстанавливают их после атак.
Как передают Вести Баку, формально документ не предусматривает национализацию и не лишает предпринимателя права собственности.
Однако фактически государство получило чрезвычайно широкий механизм отстранения владельцев от управления бизнесом.
Под контроль Росимущества или другого назначенного властями управляющего может перейти не только атакованный завод, нефтеперерабатывающее предприятие или склад, но и все либо часть движимого и недвижимого имущества собственника, принадлежащие ему акции, доли в компаниях и имущественные права.
Почти любой крупный бизнес можно признать «критическим»
Указ охватывает предприятия топливно-энергетического комплекса, промышленности, энергетики, связи, транспорта, логистики, коммунального хозяйства и жизнеобеспечения.
На этом перечень не заканчивается. В документе также упоминаются «иные объекты, имеющие особо важное значение» для безопасности, экономической стабильности России и жизнедеятельности населения.
Такая формулировка позволяет при необходимости отнести к критической инфраструктуре практически любой крупный промышленный, транспортный, энергетический или логистический актив.
Основания для вмешательства также сформулированы предельно широко:
- непринятие или несвоевременное принятие мер безопасности;
- нарушение установленных государством требований;
- «неэффективность» защиты от беспилотников;
- несвоевременное восстановление поврежденного предприятия;
- создание угрозы нормальной работе критического объекта.
При этом указ не объясняет, по каким критериям будет оцениваться эффективность защиты и сколько времени дадут собственнику на восстановление предприятия.
Даже глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин заявил, что бизнес ожидает прозрачного применения новых норм.
Он призвал власти разъяснить, какое восстановление будет считаться своевременным, и определить ответственность государственного управляющего за сохранность предприятия.
Бизнесу предлагают самому оплачивать ПВО
Главное противоречие нового механизма заключается в том, что полноценная противовоздушная оборона является функцией государства и вооруженных сил, а не директора нефтеперерабатывающего завода или владельца логистического комплекса.
В 2026 году российским компаниям действительно разрешили финансировать закупку зенитной артиллерии, радиолокационных средств, турелей и комплексов радиоэлектронной борьбы.
Однако приобретенное тяжелое вооружение должно передаваться воинским частям, а мобильные огневые группы обеспечиваются и управляются Министерством обороны. То есть предприятие может заплатить за средства защиты, но самостоятельно распоряжаться полноценной системой ПВО оно не вправе.
Получается крайне удобная для государства конструкция: бизнес должен за собственный счет защищаться от последствий войны, хотя не контролирует воздушное пространство и не командует подразделениями ПВО.
Если же защита будет признана «неэффективной», владелец рискует потерять управление компанией.
После нанесенного ущерба предпринимателю придется одновременно восстанавливать производство, закупать дорогостоящее противодроновое оборудование и доказывать чиновникам, что он делает это достаточно быстро. Решать, достаточно ли его усилий, будут те же государственные структуры, которые сами не смогли предотвратить удар.
«Временное» – без установленного срока
Еще одна принципиальная деталь: указ не устанавливает максимального срока государственного управления.
Ввести его может правительство на основании поручения президента. Прекратить – также правительство и снова только после президентского поручения. Автоматического возврата предприятия владельцу после восстановления объекта документ не предусматривает.
Временный управляющий получает полномочия собственника в отношении переданного имущества, за исключением права распоряжаться им.
Расходы государственного управления будут оплачиваться не из бюджета, а из доходов самого предприятия.
Таким образом, прежний собственник может сохранить акции на бумаге, но утратить контроль над производством, финансами и управленческими решениями на неопределенный срок.
Экспроприация без смены собственника
Первый вице-премьер Денис Мантуров утверждает, что речь не идет о национализации и механизм будет применяться «точечно». По его словам, государство станет вмешиваться только тогда, когда действия владельца создают риски для целых отраслей.
Но именно слово «точечно» и вызывает главный вопрос: кто и по каким критериям будет выбирать предприятия?
Юридически указ нельзя назвать прямой конфискацией: право собственности формально сохраняется, а государственный управляющий не получает права продавать активы.
Однако в экономическом смысле это механизм функциональной экспроприации – собственника отстраняют от бизнеса, государство получает управленческий контроль, а содержание назначенной администрации оплачивается из доходов самого предприятия.
Российский опыт «временного управления» иностранными активами уже показал, что подобные решения способны становиться первым этапом фактической смены владельца. Новый указ распространяет аналогичную логику уже на значительно более широкий круг российских и иностранных собственников.
Под предлогом борьбы с беспилотниками в России создан правовой инструмент, позволяющий взять под государственный контроль практически любой крупный бизнес. Сегодня основанием может стать поврежденный нефтеперерабатывающий завод.
Завтра – логистический центр, оператор связи, энергетическая компания или промышленный холдинг, чьи меры безопасности чиновники сочтут «неэффективными».
Формально это еще не национализация. Но правовая дверь для масштабного перераспределения собственности уже открыта.
Вести Баку